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Puerto Rico: ¿Estado 51 de EE. UU.?
Puerto Rico es uno de los 14 territorios dependientes de los Estados Unidos, dos de ellos tienen el estatus de “estado libre asociado” (Puerto Rico y las Islas Marianas del Norte), y 12 – el estatus de “posesiones” (por ejemplo, Guam, EE. UU. Islas Vírgenes, etc.). .). Los habitantes de todos estos territorios (a excepción de Samoa Americana) son ciudadanos estadounidenses.
Estados Unidos tomó el control de Puerto Rico en 1898, después de la guerra con España. Luego, otras colonias españolas -Cuba, Filipinas y Guam- también quedaron bajo control estadounidense. Todos estos territorios fueron inicialmente controlados por la administración militar estadounidense.
Desde 1917, los puertorriqueños han sido ciudadanos estadounidenses, y desde 1952, Puerto Rico ha tenido el estatus legal de “commonwealth” (Estado Libre Asociado), la decisión correspondiente se tomó en un referéndum nacional. Este estatus es bastante vago, sin embargo, implica que un “Estado Libre Asociado” es un territorio cuya población tiene derecho al autogobierno dentro del marco de la constitución adoptada por él, y el derecho al autogobierno no puede ser cancelado como parte de una decisión unilateral del gobierno federal de los Estados Unidos.
Cuatro estados de los Estados Unidos son ahora “mancomunidades”: Virginia, Kentucky, Massachusetts y Pensilvania. En 1934, Filipinas recibió este estatus, al mismo tiempo que Washington anunció su intención de otorgar la independencia a Filipinas, lo que sucedió en 1946.
El jefe de estado de Puerto Rico es el presidente de los Estados Unidos, pero el jefe de gobierno es un gobernador elegido por los habitantes de la isla. El Gobernador y el Parlamento de Puerto Rico tienen pleno poder sobre la política interna, Estados Unidos administra el comercio internacional, las aduanas, la moneda, brinda control sobre el espacio aéreo y marítimo, se ocupa de la defensa, las pensiones y la seguridad social, etc. Los residentes de Puerto Rico votan en elecciones al Congreso de los Estados Unidos, sin embargo, sus intereses no están representados por un congresista “de pleno derecho”, sino por un comisionado adjunto que no tiene un voto decisivo (un representante del Distrito Federal de Columbia tiene un estatus similar).
Tampoco son elegibles para votar en las elecciones presidenciales de EE. UU. Los residentes de Puerto Rico (con la excepción de los departamentos federales de los EE. UU. – funcionarios, militares y trabajadores postales) no pagan impuesto sobre la renta al presupuesto federal.
Al mismo tiempo, Puerto Rico tiene una representación independiente en el ámbito internacional: en particular, su equipo olímpico se presenta separado del equipo estadounidense, las niñas de Puerto Rico se presentan en los concursos de Miss Universo bajo su propia bandera, las delegaciones de Puerto Rico participar en el trabajo una serie de organizaciones internacionales como miembros de pleno derecho.
Sin embargo, el estatus internacional de Puerto Rico es mucho más bajo que, por ejemplo, la República de las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia y la República de Palau: estos estados fueron los primeros territorios “fideicomitidos” de los Estados Unidos, y luego adquirió el estatus de libre asociación con los Estados Unidos.
Le otorgan a Washington el derecho de garantizar su defensa y seguridad, pero conservan total independencia en otras áreas de la política exterior e interior.
Desde principios de la década de 1950, se ha discutido cuál podría ser el destino de Puerto Rico. Durante todos estos años se han discutido tres posibles escenarios que no contradicen la Constitución de los Estados Unidos: mantener el estatus actual, obtener la independencia o unirse a los Estados Unidos como estado (el veredicto correspondiente fue emitido por una Comisión Presidencial especial para determinar el futuro de Puerto Rico). Rico, establecida por Bill Clinton en 2000).
La Constitución de los EE. UU. establece la formación de nuevos estados sobre la base de una serie de condiciones, el procedimiento correspondiente se aplicó docenas de veces, la última vez en 1959, cuando Hawái se convirtió en el estado número 50 (antes de eso tenían el estatus de un territorio administrado).
Por lo general, la formación de un nuevo estado requiere que este territorio cumpla una serie de criterios.
Estos incluyen, por ejemplo, la disposición del nuevo estado a reconocer los actos legales celebrados por otros estados de los EE. UU. (por ejemplo, veredictos judiciales y certificados de matrimonio), la población (al menos 60 mil personas), la forma republicana de gobierno, el presencia de una economía efectiva… Todos estos criterios cumple Puerto Rico.
También se requiere el deseo de la gran mayoría de la población de convertirse en estado. Así, en el caso de Hawái, el 91% de los que votaron en el referéndum apoyó esta decisión.
El 6 de noviembre, la opción de formar el estado 51 de los Estados Unidos recibió apoyo mayoritario en Puerto Rico por primera vez. Como parte del referéndum, se votaron dos temas.
La primera pregunta mostró que el 54% de los puertorriqueños está insatisfecho con el estado actual de las relaciones con EE.UU. (51% está satisfecho).
Los insatisfechos respondieron la segunda pregunta eligiendo opciones para resolver el problema.
Aproximadamente el 5% apoyó la formación de un estado completamente independiente, alrededor del 33%, por la independencia en estrecha cooperación con los Estados Unidos (por ejemplo, Micronesia y Palau tienen este estatus), y el 61%, por unirse a los Estados Unidos como estado.
El presidente Barack Obama prometió respetar la elección de los puertorriqueños. Si las autoridades de Puerto Rico presentan una solicitud pertinente, el Congreso de los Estados Unidos deberá considerarla y tomar una decisión dentro de los seis meses siguientes a la fecha de recepción.
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¿La geografía provocó la crisis en Puerto Rico? / Blog de Paul Krugman / Nezavisimaya Gazeta
Periódico
Blog de Paul Krugman
versión impresa
15/07/2015 00:01:00
Pablo Krugman
Etiquetas: grecia, crisis, puertorico, paul krugman, economics, analytics
ANTECEDENTES: Advertencias
sobre el “bucle muerto”
El 29 de junio, el gobernador de Puerto Rico, Alejandro García Padilla, anunció que la isla no podría hacer los pagos de una deuda pública de $72 mil millones y pretendía declararse en quiebra, aunque esto es contrario a la Constitución.
Una isla administrada por los EE. UU. no tiene la condición de Estado y sus representantes no pueden votar en el Congreso de los EE. UU. Sin embargo, Puerto Rico usa el dólar estadounidense como moneda y sus residentes son ciudadanos estadounidenses que tienen derecho a vivir y trabajar en el continente.
La economía de Puerto Rico ha estado en recesión desde, de hecho, 2006, cuando el gobierno federal eliminó gradualmente las exenciones fiscales destinadas a estimular la fabricación en la isla. Esto desencadenó un éxodo masivo de residentes y empresas, devastando la base impositiva del territorio y obligando a las autoridades a recortar drásticamente los servicios públicos.
Padilla advirtió que sin un plan para reestructurar y cancelar la deuda, la isla podría entrar en un “bucle sin salida” donde los intentos de pagar la deuda a través de más recortes en los servicios gubernamentales podrían desencadenar aún más salidas de población, reduciendo aún más los impuestos de la isla. base cuya capacidad de pago a los acreedores disminuirá aún más.
“Tendremos un escenario de caos mal controlado que proporcionará grandes ingresos a un gran número de abogados”, escribió el comentarista económico Matthew Iglesias en un artículo para la publicación online Vox, explicando que no existe un procedimiento formal bajo el cual un territorio pueda declarar mismo en quiebra. . “Primero, Puerto Rico intentará que la mayor cantidad de acreedores acepten recibir menos de un dólar por cada dólar que les presten. Algunos prestamistas lo aceptarán. El resto traerá abogados o venderá sus obligaciones de deuda a aquellos que ya trajeron abogados. Habrá juicios, muchos juicios, en los que varios acreedores tratarán de obligar a Puerto Rico a pagarles antes de que Puerto Rico pague a los empleados del gobierno, los pensionados, los beneficiarios de asistencia social y otros acreedores.
El anuncio de la deuda de Puerto Rico ha llevado a algunos medios a hacer comparaciones con Grecia, que muchos economistas dicen que tampoco tiene posibilidades de pagar a sus acreedores y que también usa la moneda de la unión.
Sin embargo, los analistas señalaron casi de inmediato que la escala de la crisis en Puerto Rico es mucho menor, ya que no corre el riesgo de desprenderse de la unidad monetaria que utiliza, a diferencia de Grecia, que podría verse obligada a devolver a la circulación el dracma fuertemente depreciado.
FOTO CHRISTOPHER GREGORY PARA EL NEW YORK TIMES
Paseo de Diego es una calle peatonal en San Juan, la capital de Puerto Rico. Antes había muchas tiendas y multitudes de compradores, pero ahora no hay casi ninguno. Se dice que la deuda de $ 72 mil millones de la isla es insostenible, y los residentes se ven obligados a pagar impuestos sobre las ventas más altos y se están preparando para recortes presupuestarios.
La crisis griega no es la única que se acerca ahora a su clímax. También hay una crisis en Puerto Rico.
Está claro que los problemas de esta isla no se limitan a la deuda pública, y mucho se ha hablado de la debilidad económica que ha provocado la crisis actual.
Sin embargo, pocas personas se hacen la pregunta que está a flor de piel: ¿qué debe hacer exactamente un país si su economía se encuentra en una situación similar a la de Puerto Rico?
Esta isla, por supuesto, tiene inviernos cálidos y está llena de playas, pero todo está en otros lugares. Puerto Rico es mucho más grande y tiene más habitantes que los estados vecinos (con una proporción mucho menor de costa a superficie terrestre o población), lo que significa que esta isla no puede construir una economía basada en el turismo. De hecho, históricamente se desarrolló como un centro de producción industrial, especialmente farmacéutica.
Pero ¿por qué producir en Puerto Rico? Hay diferentes maneras de obtener una ventaja competitiva en la fabricación. Puede tener una fuerza laboral altamente calificada con habilidades únicas, como en Alemania. Puede tener salarios muy bajos, como en varios países en desarrollo de Asia. O podría tener una ventaja logística por estar cerca de los principales mercados, como una gran parte de la fabricación sobreviviente de EE.
UU. o un cinturón de exportación en el norte de México.
Para Puerto Rico, ninguna de estas opciones está disponible. No hay mano de obra altamente calificada con habilidades especiales. Los salarios allí pueden considerarse bajos para los estándares estadounidenses, pero no lo son tanto (y estoy dispuesto a apostar que no pueden bajar al nivel correcto). Y aunque Puerto Rico está ubicado cerca del territorio continental de los Estados Unidos, es bastante largo y costoso entregar algo allí y desde allí. En general, no es tan fácil entender por qué esta isla debería tener una economía significativa.
Se puede decir que esto es solo un argumento para un serio recorte de salarios. Pero Puerto Rico es parte de los EE. UU. y sus residentes son ciudadanos estadounidenses. Esto limita el alcance de los recortes salariales. La Reserva Federal de Nueva York ha publicado un informe de que la existencia de un salario mínimo federal y programas de asistencia social relativamente generosos (dada la baja productividad) pueden alentar a los puertorriqueños a dejar sus trabajos debido a los bajos salarios (lea el informe aquí: nyfed.
org/ 1eD17Bd ). Pero incluso sin esto, la facilidad de la emigración mantendrá los salarios relativamente altos.
Debería verlo de esta manera: si una región de los EE. UU. resulta ser un lugar relativamente inadecuado para la fabricación, no esperamos que su población se mantenga igual recortando los salarios a niveles ultrabajos y volviéndose más competitivos. En cambio, esperamos que los residentes en edad laboral se muden a regiones con climas económicos más favorables. Esto se puede ver en los estados pobres de los Estados Unidos continentales, como Virginia Occidental, que es un poco como Puerto Rico en términos de una baja relación empleo-mano de obra (Mississippi y Alabama también son bajas).
Y la migración no debe ser considerada como un mal. Se ha hablado mucho sobre lo que está mal en Puerto Rico, pero tal vez al menos deberíamos pensar en esta isla como cualquier otra región regular de los EE. UU. Estoy particularmente interesado en saber si Puerto Rico está sufriendo las mismas fuerzas que parecen haber llevado al acortamiento de las cadenas de suministro y al regreso de la producción a los países desarrollados.
Todo esto puede conducir a problemas políticos. Puerto Rico recibe apoyo de muchos programas federales, pero tiene que pagar muchas cosas por sí mismo, y la emigración de mano de obra socava la base contributiva, mientras que muchos de los costos de atender al resto de la población (principalmente a los ancianos) no cambian.
Sin embargo, creo que se debe prestar atención a otras fuerzas que afectan a la isla y especialmente a su geografía económica.
Puerto Rico simplemente puede sufrir debido a la no muy buena accesibilidad del transporte, mientras que las corporaciones ahora apuestan por la entrega fácil y puntual de los bienes.
COMENTARIOS DE LECTORES DE NYTIMES.COM
Devolver la isla a España
Creo que es hora de que Estados Unidos le devuelva a España la soberanía sobre Puerto Rico y ponga fin a esta anticuada e incómoda relación colonial.
Grupos políticos que operan bajo el lema “Back to Spain” ya han aparecido en la isla y buscan la reunificación con el país del que Puerto Rico formó parte durante 400 años (hasta la invasión estadounidense en 1898).
– Mara, Puerto Rico
Puerto Rico es colonia americana, por lo que está obligado a utilizar los servicios de empresas de transporte americanas y no se le permite firmar contratos o acuerdos económicos sin la aprobación de las autoridades federales. Y aunque recibimos ayuda del centro federal, no es tan grande como algunas personas piensan.
– Luis Villanueva, Puerto Rico
Pocas personas saben lo que realmente está pasando en Puerto Rico. Esta isla tiene una población muy educada. Representantes de la NASA vienen al instituto de ingeniería en Mayagüez para seleccionar a los estudiantes más talentosos para participar en sus programas, y como el inglés se enseña en las escuelas, todos lo saben.
Cuando me mudé aquí en 1990, la deuda nacional era muy pequeña. Pero en 2006, se redujeron los incentivos fiscales. Agregue a eso las peculiaridades de la política en una pequeña isla donde nadie quiere asumir la responsabilidad de las decisiones difíciles, y tiene los problemas que enfrentamos ahora.